如何理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)的雙循環(huán)

2020年9月29日，九三學(xué)社第36期發(fā)枝薈沙龍暨北大國(guó)發(fā)院公開(kāi)課第14期舉行，本次活動(dòng)特邀北大博雅特聘教授、國(guó)發(fā)院院長(zhǎng)、教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授姚洋帶來(lái)主題演講。本文根據(jù)姚洋教授現(xiàn)場(chǎng)演講整理。

雙循環(huán)是現(xiàn)在的一個(gè)熱詞，但怎么去理解雙循環(huán)，有兩句話非常重要。

第一句是“要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)”。我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需已經(jīng)持續(xù)了大約十年時(shí)間，但是這次將內(nèi)需作為“戰(zhàn)略基點(diǎn)”，把內(nèi)需提到戰(zhàn)略的高度，是一個(gè)很大的變化。過(guò)去十年里我國(guó)的內(nèi)需已經(jīng)在增長(zhǎng)，而且增長(zhǎng)速度比較快。今天我們確定要把擴(kuò)大內(nèi)需作為一個(gè)重大戰(zhàn)略時(shí)，如何進(jìn)一步挖掘內(nèi)需就成為非常值得思考的問(wèn)題。

第二句話是“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。中國(guó)出口在GDP中的比例于2006年-2007年達(dá)到頂峰，之后就開(kāi)始下降。因此，過(guò)去十年，國(guó)內(nèi)大循環(huán)已經(jīng)成為主體。這句話要特別強(qiáng)調(diào)的是：形成國(guó)內(nèi)和國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

要更好地理解這個(gè)重大戰(zhàn)略及其意義，我想從三個(gè)方面來(lái)講。

第一是2010年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的再平衡，也就是國(guó)內(nèi)循環(huán)做了哪些事情。在了解這一點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我們才能更加深刻地理解雙循環(huán)。

第二是國(guó)際環(huán)境的變化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可能影響。我個(gè)人覺(jué)得當(dāng)下的媒體對(duì)這個(gè)問(wèn)題有點(diǎn)兒夸大，把國(guó)際形勢(shì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響看得過(guò)高。如果按照這樣的理解來(lái)制定我們的政策，方向上容易出現(xiàn)失誤。對(duì)國(guó)際環(huán)境認(rèn)知問(wèn)題，我想重點(diǎn)討論兩點(diǎn)：一是去中國(guó)化是不是發(fā)生了？二是有沒(méi)有或會(huì)不會(huì)形成兩個(gè)平行體系？我對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題的回答都是沒(méi)有。清楚這兩個(gè)問(wèn)題之后，我們才能正確地實(shí)施雙循環(huán)，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

最后是在理解前兩點(diǎn)的基礎(chǔ)上，思考中國(guó)接下來(lái)應(yīng)該做什么。

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)的再平衡

2001年-2010年：狂飆突進(jìn)的十年

過(guò)去二十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本上可以分成剛好相等的兩個(gè)階段——前十年和后十年。前十年是經(jīng)濟(jì)狂飆突進(jìn)式增長(zhǎng)的十年，后十年是震蕩下行調(diào)整的十年。

從2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織到2008年金融危機(jī)，我國(guó)出口在這7年時(shí)間里以平均每年29%的速度增長(zhǎng)，7年增長(zhǎng)5倍，外匯儲(chǔ)備也激增。從全球范圍來(lái)看，年均兩位數(shù)的GDP經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度無(wú)與倫比。北京和很多大城市面貌變化最大的就發(fā)生在那十年，城市建設(shè)迎來(lái)十年的大前進(jìn)。

另一方面，那十年也出現(xiàn)了周其仁老師所說(shuō)的“水大魚(yú)大”?！八蟆本褪墙?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非?？?，“魚(yú)大”指的是巨額財(cái)富的創(chuàng)造和集中。中國(guó)的財(cái)富創(chuàng)造速度是驚人的，但集中度也高，少數(shù)人擁有極多的財(cái)富。整個(gè)國(guó)家的收入分配報(bào)告顯示，我們的收入分配非常不平均。另一個(gè)問(wèn)題是結(jié)構(gòu)失衡，表現(xiàn)為儲(chǔ)蓄過(guò)度、消費(fèi)占比下降。

2010年-2020年：調(diào)整的十年

過(guò)去的十年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整的十年，結(jié)構(gòu)性變化很大。第二產(chǎn)業(yè)占比下降，工業(yè)化的高峰已過(guò)。當(dāng)然，工業(yè)化高峰過(guò)去不代表我們不再發(fā)展工業(yè)，而是無(wú)論從增加值比例還是總量占比而言，第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）的比例都在下降，第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）占比上升。同時(shí)，出口占GDP的比例，以及出口對(duì)GDP貢獻(xiàn)的比例，都在持續(xù)下降。

如果以GDP的三駕馬車(chē)來(lái)看，消費(fèi)占GDP的比例在不斷上升，儲(chǔ)蓄率不斷下降，投資和出口增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)顯著下降。

過(guò)去幾年里，消費(fèi)增長(zhǎng)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)都在70%以上，已經(jīng)非常接近美國(guó)的水平，高位甚至到75%。因此，可以說(shuō)內(nèi)需推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)其實(shí)在過(guò)去幾年已經(jīng)形成，中國(guó)已經(jīng)不再是一個(gè)外需推動(dòng)、投資推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)體，國(guó)內(nèi)循環(huán)早已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位。所以在我看來(lái)，以國(guó)內(nèi)需求推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間已經(jīng)所剩不多，這個(gè)判斷很重要。

從具體數(shù)據(jù)來(lái)看，上圖曲線是出口占GDP的比例，這條線最高峰是2006年和2007年，之后持續(xù)下降。柱狀圖顯示的年出口總額，除了2009、2015、2016這三年有所下降，其他年份都在上升。我國(guó)現(xiàn)在的出口總額將近2.5萬(wàn)億美元，是英國(guó)或者法國(guó)GDP的總量。英法是世界主要國(guó)家，還是聯(lián)合國(guó)的常任理事國(guó)，中國(guó)的出口量和這兩個(gè)國(guó)家的GDP相當(dāng)，這證明中國(guó)的出口量驚人。

消費(fèi)占比上升，儲(chǔ)蓄占比下降。上圖是儲(chǔ)蓄和資本形成占GDP的比例，因?yàn)閮?chǔ)蓄的反面就是消費(fèi)，儲(chǔ)蓄上升了，消費(fèi)就下降，這是本世紀(jì)頭十年發(fā)生的事情。儲(chǔ)蓄下降了，消費(fèi)占比就上升，2010年是個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

提升國(guó)內(nèi)消費(fèi)不能靠降低儲(chǔ)蓄率

綜上可知，提升國(guó)內(nèi)消費(fèi)的空間是有限的。自2010年以來(lái)，我國(guó)消費(fèi)率每年提高0.86%，目前已達(dá)到55%。與之相反的是儲(chǔ)蓄率降到45%。如果保持這個(gè)下降速度，10年到15年之后，我國(guó)儲(chǔ)蓄率將低于韓國(guó)現(xiàn)在35%的水平，而韓國(guó)現(xiàn)在的人均GDP是3萬(wàn)多美元，按照可比價(jià)格計(jì)算，已經(jīng)超過(guò)美國(guó)人均GDP水平的一半，但估計(jì)15年后中國(guó)的人均GDP還達(dá)不到美國(guó)的一半，要等到2049年或者最快2045年才能達(dá)到這一水平。

因此，中國(guó)的儲(chǔ)蓄率下降最好不要這么快，而是應(yīng)該努力保持適度的儲(chǔ)蓄率，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)離不開(kāi)資本積累，技術(shù)進(jìn)步也需要儲(chǔ)蓄支撐。韓國(guó)的研發(fā)投入占本國(guó)GDP的4%左右，我國(guó)是2.2%。我們作為一個(gè)大國(guó)當(dāng)然不需要達(dá)到4%，但是按比例算我們?nèi)匀坏陀诿绹?guó)的2.8%。

援引這幾項(xiàng)數(shù)據(jù)想說(shuō)明的是，國(guó)內(nèi)消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)已經(jīng)很高，從占比的角度看，剩余的空間已經(jīng)不大，但不代表沒(méi)有結(jié)構(gòu)化的空間。下一步要提升的重點(diǎn)不是消費(fèi)對(duì)GDP的占比，更不能簡(jiǎn)單地靠降儲(chǔ)蓄來(lái)刺激消費(fèi)，否則容易出現(xiàn)方向性錯(cuò)誤。

對(duì)于如何才能更好地提升國(guó)內(nèi)消費(fèi)，后面再具體講。

二、國(guó)際環(huán)境變化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

前面回顧過(guò)去二十年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，尤其是結(jié)構(gòu)上的變化，主要是幫助大家理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在調(diào)整。

接下來(lái)，還要分析一下中國(guó)外部環(huán)境的變化，因?yàn)橥庖驅(qū)χ袊?guó)的影響也很大，這一點(diǎn)同樣非常重要。

這一部分主要講兩大問(wèn)題：

第一、去中國(guó)化發(fā)生了嗎？去中國(guó)化就是企業(yè)撤離中國(guó)，中國(guó)被排除在全球供應(yīng)鏈之外；

第二，會(huì)形成兩個(gè)平行體系嗎？這是指在技術(shù)和金融領(lǐng)域分別形成以中國(guó)和美國(guó)為中心的平行體系。

先給出我自己對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題的結(jié)論，都是否定的。對(duì)于去中國(guó)化問(wèn)題，世界對(duì)中國(guó)的依賴度還在提高，而不是下降。對(duì)于平行體系問(wèn)題，我們?cè)诩夹g(shù)領(lǐng)域確實(shí)已經(jīng)跟美國(guó)有部分的脫鉤，但這不意味著我們和全世界都在脫鉤。在金融領(lǐng)域，除了中國(guó)到美國(guó)的投資在下降之外，中國(guó)和美國(guó)的金融黏性都有增無(wú)減。

1、為什么說(shuō)沒(méi)有發(fā)生去中國(guó)化

中國(guó)重回美國(guó)第一大貿(mào)易伙伴身份

受貿(mào)易戰(zhàn)的影響，中美貿(mào)易去年降幅很大，比前年下降了10.7%。今年上半年仍然在下降，比去年上半年下降了6.6%。所以這兩年來(lái)，貿(mào)易戰(zhàn)的確使中美貿(mào)易有大幅度下降。但是今年因?yàn)橐咔?，美?guó)和世界其他國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)也都出現(xiàn)下降。因此，一個(gè)有趣的現(xiàn)象是：去年因?yàn)橘Q(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)已經(jīng)不再是美國(guó)的最大貿(mào)易伙伴，但今年4月份開(kāi)始，中國(guó)又重回美國(guó)第一大貿(mào)易伙伴的位置。

由此可以看出，所謂美國(guó)要跟中國(guó)脫鉤，其實(shí)美國(guó)人并沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的戰(zhàn)略。這一點(diǎn)是我著重要強(qiáng)調(diào)的：美國(guó)沒(méi)有形成一個(gè)對(duì)華經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的統(tǒng)一邏輯和一致戰(zhàn)略。

中美的貿(mào)易不平衡在今年急劇上升，也就是美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易赤字急劇上升，因?yàn)橹袊?guó)對(duì)美國(guó)的出口在維持，但是美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口下降了。所以特朗普真是搬起石頭砸了自己的腳，他的本意是縮小中美貿(mào)易的不平衡，但貿(mào)易戰(zhàn)打下來(lái)，實(shí)際結(jié)果是貿(mào)易不平衡不減反增。中國(guó)失去的這些出口轉(zhuǎn)移到了東南亞、墨西哥等其他國(guó)家，而美國(guó)的整個(gè)貿(mào)易狀況沒(méi)有任何改變，甚至出現(xiàn)惡化。

中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的份額將再度增加

疫情對(duì)世界貿(mào)易的影響非常大，WTO預(yù)測(cè)今年全球貿(mào)易將下降13%-30%。中國(guó)上半年的出口下降3%。實(shí)際數(shù)據(jù)顯示，6-8月份出口正增長(zhǎng)非常快，8月份出口已經(jīng)轉(zhuǎn)正。進(jìn)口早在6月份就已經(jīng)轉(zhuǎn)正，8月再度轉(zhuǎn)負(fù)的根本原因是國(guó)內(nèi)需求還沒(méi)有完全恢復(fù)，相對(duì)偏弱。

總體而言，一般預(yù)測(cè)中國(guó)2020年全年出口將正增長(zhǎng)3%，GDP正增長(zhǎng)2%左右。全世界的貿(mào)易都在下降，GDP也在下降，因此中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的份額將再度增加。

全面的產(chǎn)業(yè)鏈斷裂沒(méi)有發(fā)生

全球產(chǎn)業(yè)鏈的確在部分高科技企業(yè)身上產(chǎn)生了斷裂，也就是美國(guó)列入實(shí)體清單的190多家實(shí)體，受影響非常大。如果明年華為還是不能獲得高端芯片的供應(yīng)，華為高端手機(jī)的生產(chǎn)就難以為繼。這對(duì)華為來(lái)說(shuō)是巨大的挑戰(zhàn)，因?yàn)槠涫謾C(jī)業(yè)務(wù)銷(xiāo)售額已經(jīng)占到全部銷(xiāo)售額的一半。但是總體而言，我覺(jué)得形勢(shì)可控，全面的產(chǎn)業(yè)鏈斷裂并沒(méi)有發(fā)生。

一般的企業(yè)是否受到了美國(guó)制裁的影響？大部分都沒(méi)有。這說(shuō)明190多家企業(yè)、大學(xué)占我國(guó)經(jīng)濟(jì)的份額比較小。即使是華為，我也想強(qiáng)調(diào)，9月15日禁令生效以來(lái)，美國(guó)的Intel還有AMD已經(jīng)獲得了繼續(xù)向華為供貨的許可，這意味著華為的電腦業(yè)務(wù)和平板業(yè)務(wù)不會(huì)受影響，只有最高端的芯片受到影響。因此，即使從華為一家企業(yè)來(lái)看，美國(guó)政府其實(shí)也沒(méi)有形成一致性措施，并不是非要把華為徹底打趴下，給華為全部斷供。

外資企業(yè)并未大規(guī)模撤離中國(guó)

外資企業(yè)是不是在大規(guī)模撤離中國(guó)呢？美國(guó)企業(yè)基本上是雷聲大、雨點(diǎn)小。另外是我們?nèi)粘Ｓ玫暮芏喈a(chǎn)品都是國(guó)外品牌，包括我們引以為傲的中華牙膏，其實(shí)也是聯(lián)合利華的，后者是歐洲品牌。這些企業(yè)愿意離開(kāi)中國(guó)嗎？中國(guó)這么大的市場(chǎng)，他們絕對(duì)不愿意輕易離開(kāi)。另一個(gè)例子是沃爾瑪，它利用中國(guó)的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)以及廉價(jià)勞動(dòng)力，生產(chǎn)了很多產(chǎn)品，賣(mài)回美國(guó)，賣(mài)到全世界。同時(shí)，沃爾瑪也早已經(jīng)扎根了中國(guó)的零售業(yè)，甚至深入一些縣級(jí)城市。他們?cè)敢獍犭x中國(guó)嗎？當(dāng)然不愿意。

日本政府出資150億元鼓勵(lì)日資企業(yè)撤離中國(guó)，但資金規(guī)模很小，目前只有80多家企業(yè)響應(yīng)。而且這些企業(yè)也未必都是完全搬離中國(guó)，只不過(guò)回日本再設(shè)一個(gè)廠而已。

當(dāng)然，我們經(jīng)常會(huì)看到報(bào)道說(shuō)一些企業(yè)正搬到東南亞去，越南對(duì)美國(guó)的出口已經(jīng)增長(zhǎng)20%，有些中國(guó)人開(kāi)始著急。只要認(rèn)真看看數(shù)據(jù)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的出口總量是2.5萬(wàn)億美元，越南的全部出口只是中國(guó)的1/10。越南出口美國(guó)所增加的20%，即使全都轉(zhuǎn)自中國(guó)，也只能造成中國(guó)的出口下降2%，更何況越南的出口增長(zhǎng)中有相當(dāng)一部分是自己內(nèi)生的出口，并非源于中國(guó)的訂單轉(zhuǎn)移。另一方面，越南對(duì)美國(guó)、歐洲的出口雖然增加，但中國(guó)對(duì)越南的出口也在增加，因?yàn)檫@是一個(gè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。越南生產(chǎn)服裝鞋帽進(jìn)行出口，需要從中國(guó)進(jìn)口棉紗、棉布，這本質(zhì)上也是我們服裝鞋帽生產(chǎn)的升級(jí)，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模的自動(dòng)化紡紗紡布，這是好事。我考察過(guò)江蘇的一個(gè)紡織大鎮(zhèn)，那里的紡紗企業(yè)已經(jīng)位列世界五百?gòu)?qiáng)。所以這樣的出口轉(zhuǎn)移，我們沒(méi)必要過(guò)于擔(dān)心。

中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的份額上升

數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)GDP和出口占世界經(jīng)濟(jì)中的份額一直在上升，明年還會(huì)繼續(xù)上升。按照名義量計(jì)算，目前中國(guó)占世界GDP約17%，出口占世界的14%。

具體而言，GDP增速方面，2009年中國(guó)的GDP總量只有美國(guó)的1/3，去年達(dá)到美國(guó)的2/3強(qiáng)，今年可能會(huì)達(dá)到美國(guó)的73%，因?yàn)槊绹?guó)會(huì)下降，而中國(guó)還有增長(zhǎng)。世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)數(shù)量方面，2008年中國(guó)包括香港企業(yè)在內(nèi)只有37家，還比不上日本，當(dāng)年日本五百?gòu)?qiáng)企業(yè)有40多家。去年我們已經(jīng)達(dá)到119家，今年達(dá)到124家，超過(guò)了美國(guó)。

我們也有了全球領(lǐng)先的公司，包括技術(shù)領(lǐng)先的公司和產(chǎn)量領(lǐng)先的公司。

在技術(shù)上領(lǐng)先的有華為、阿里巴巴、騰訊、百度、大疆，十年前我們沒(méi)有，現(xiàn)在這些企業(yè)都進(jìn)入了“無(wú)人地帶”；在產(chǎn)量上領(lǐng)先的有格力、美的、聯(lián)想等，都是各自領(lǐng)域里世界第一的企業(yè)。

盡管目前我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降了，但是過(guò)去十年我們的技術(shù)水平在提高，我們的市場(chǎng)在擴(kuò)大。這是事實(shí)。

中國(guó)對(duì)世界的依存度下降，世界對(duì)中國(guó)的依存度上升

根據(jù)麥肯錫的調(diào)查數(shù)據(jù)，2000年至2017年，世界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的依存度在提高，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的依存度在下降。

包括東南亞對(duì)中國(guó)的依存度也在上升，因?yàn)樗麄兩a(chǎn)低端產(chǎn)品，中端產(chǎn)品大多來(lái)自中國(guó)。東亞地區(qū)以中國(guó)為核心的生產(chǎn)體系也沒(méi)有改變，只不過(guò)中間做了一些調(diào)整。

國(guó)際分工和貿(mào)易的邏輯沒(méi)有改變

國(guó)際分工和貿(mào)易的邏輯，就是一件產(chǎn)品不是由一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)，而是多個(gè)國(guó)家的企業(yè)共同生產(chǎn)。由此形成產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易，而國(guó)際貿(mào)易中近90%是中間品貿(mào)易。

中國(guó)的優(yōu)勢(shì)除了世界第一的市場(chǎng)規(guī)模以外，還有強(qiáng)大的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，擁有聯(lián)合國(guó)工業(yè)分類(lèi)中的全部工業(yè)門(mén)類(lèi)。中國(guó)的生產(chǎn)能力很強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，這方面沒(méi)有一個(gè)國(guó)家有能力跟中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。

不僅如此，我們的人力資本和技術(shù)水平還在不斷提高，還有潛力可挖。

西方國(guó)家政府對(duì)企業(yè)的影響力受限

我們也不能高估西方國(guó)家政府對(duì)企業(yè)的影響力。在西方，政府不能命令企業(yè)做事情，政府影響企業(yè)的唯一途徑就是立法。但是在西方國(guó)家想要立法，涉及的面很廣，需要平衡各種各樣的利益，耗時(shí)極長(zhǎng)。

政府也可以給予企業(yè)補(bǔ)貼，但非常有限，因?yàn)檎?cái)力有限，同樣還會(huì)涉及利益平衡。以是否脫鉤為例，西方企業(yè)是不是要離開(kāi)中國(guó)，是不是要跟中國(guó)斷鏈，它們自己才是最后的決策者。我們不能只聽(tīng)西方政府說(shuō)了什么就以為要發(fā)生什么。在西方法治程度高的國(guó)家，企業(yè)沒(méi)有義務(wù)聽(tīng)政府的，反而是企業(yè)對(duì)政府的影響力不可忽視。

2、技術(shù)完全脫鉤不會(huì)發(fā)生

為什么說(shuō)技術(shù)完全脫鉤不太可能發(fā)生？我認(rèn)為有幾個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題難以突破。

首先是現(xiàn)代技術(shù)的復(fù)雜性。一個(gè)國(guó)家想控制整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈幾乎不可能。比如，特朗普政府幾個(gè)月前發(fā)起組建5G聯(lián)盟，最后不了了之。特朗普甚至還下了一道總統(tǒng)行政令，凡是有華為參加的國(guó)際會(huì)議，美國(guó)企業(yè)不能參加。結(jié)果發(fā)現(xiàn)反而是美國(guó)企業(yè)被排除在外，因?yàn)槿A為掌握了40%的5G技術(shù)，5G技術(shù)的會(huì)議如果沒(méi)有華為參加就無(wú)法進(jìn)行。

實(shí)力決定了話語(yǔ)權(quán)，特朗普政府最后只好取消這條禁令。

其次是標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。在現(xiàn)代技術(shù)越來(lái)越復(fù)雜的情況下，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)變得越來(lái)越重要。因?yàn)橐粋€(gè)產(chǎn)品的中間環(huán)節(jié)是由不同國(guó)家生產(chǎn)的，各國(guó)必須遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在這種情況下，想要隔斷產(chǎn)業(yè)鏈或者壟斷整個(gè)技術(shù)，難度非常大。

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是由頭部企業(yè)制定，而不是由國(guó)家制定的。以前有個(gè)說(shuō)法，誰(shuí)掌握了標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)就掌握了市場(chǎng)。其實(shí)這句話需要一個(gè)前提，就是只有技術(shù)強(qiáng)大者才能掌握標(biāo)準(zhǔn)。在5G領(lǐng)域，不用國(guó)家出面，華為就把標(biāo)準(zhǔn)掌握住了。所以在標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上，世界也不可能分成兩個(gè)平行體系。

最后是美國(guó)企業(yè)的作用。中國(guó)市場(chǎng)如此之大，任何一個(gè)美國(guó)企業(yè)都不可能輕易放棄。華為每年將700億美元用于對(duì)外采購(gòu)，其中140多億美元付給了美國(guó)的企業(yè)。美國(guó)高通一半以上的銷(xiāo)售都在中國(guó)。如果美國(guó)再下一道命令說(shuō)高通不能對(duì)中國(guó)出口芯片，可能高通很快就無(wú)法生存，因?yàn)樾酒袠I(yè)全靠銷(xiāo)售額支撐，如果沒(méi)有銷(xiāo)售額就不可能跟得上研發(fā)和技術(shù)的大潮流。正是這一原因，美國(guó)對(duì)華為的禁令曾經(jīng)一再延期，現(xiàn)在雖然實(shí)施了，但Intel和AMD很快就取得了供貨許可，高通也在努力爭(zhēng)取許可。

良性競(jìng)爭(zhēng)是技術(shù)領(lǐng)域的最好結(jié)局

現(xiàn)在美國(guó)采用的是一種流氓手段，我稱之為Tanya Hardin手段。Tanya Hardin是1990年代美國(guó)的一名花樣滑冰選手，她出身工人階級(jí)，滑得不是很好，她的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手出身于中產(chǎn)階級(jí)，滑得也比她好。為了參加奧運(yùn)會(huì)，她買(mǎi)通黑幫把競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的腳踝敲壞了。事情很快敗露，她的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手無(wú)法上場(chǎng)比賽，而Tanya本人不僅無(wú)法上場(chǎng)比賽，還進(jìn)了監(jiān)獄。這就是殺敵一千，自損一千五。

美國(guó)現(xiàn)在做的不少事情也基本上屬于這個(gè)邏輯。美國(guó)業(yè)界沒(méi)有多少人支持特朗普政府的這種行為，主要是特朗普政府中的鷹派主張如此策略。美國(guó)政府里還有一些溫和派、理性派，對(duì)談判的進(jìn)展也能起到關(guān)鍵性作用。所以我的判斷是，技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)不可避免，因?yàn)榈鼐壵胃?jìng)爭(zhēng)是不可避免的。我們要尋求的最好結(jié)局，是在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則之下進(jìn)行開(kāi)放的、良性的競(jìng)爭(zhēng)，而不是主動(dòng)脫鉤，自我閉關(guān)。

3、金融也不會(huì)完全脫鉤

金融會(huì)不會(huì)脫鉤？中國(guó)會(huì)被排除在SWIFT之外嗎？SWIFT是一個(gè)多邊電報(bào)協(xié)議，一個(gè)多邊支付的協(xié)助體系，自身并沒(méi)有支付能力，美國(guó)對(duì)此也沒(méi)有控制權(quán)，與美元也無(wú)直接的關(guān)系。

美元結(jié)算體系CHIPS、CLS等是美國(guó)能夠掌握的。只要進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易或買(mǎi)賣(mài)資產(chǎn)中用到了美元，最后的結(jié)算都要通過(guò)紐約的CHIPS結(jié)算。因?yàn)檫@個(gè)原因，美國(guó)也可以完全把一個(gè)交易方排除在外，也可以對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控。

美國(guó)是否會(huì)把中國(guó)排除在美元體系之外呢？對(duì)此，我們要換位思考一下，從美國(guó)人的角度想想這么做對(duì)他們有什么好處和壞處。

不會(huì)把中國(guó)整體排除在美元體系外

首先，中美之間的貿(mào)易額是6000億美元，如果中國(guó)被排除在外，那么中美貿(mào)易無(wú)法結(jié)算，也就無(wú)法進(jìn)行。對(duì)美國(guó)人來(lái)說(shuō)，用美元的國(guó)家越多越好。美元是一個(gè)國(guó)際硬通貨，對(duì)于使用美元的國(guó)家，美國(guó)就可以“割他們的韭菜”。從1971年布雷頓森林體系開(kāi)始，美國(guó)就不斷通過(guò)美元貶值的方式來(lái)“割韭菜”，1971年，1盎司黃金價(jià)值35美元，今天價(jià)值高達(dá)1900美元，可以想象美元貶值了多少倍。所以從美國(guó)人的角度來(lái)說(shuō)，絕對(duì)不想把中國(guó)排除在美元體系之外。

當(dāng)然，這并不能排除美國(guó)會(huì)把我國(guó)的個(gè)別企業(yè)或銀行排除在美元結(jié)算體系之外，甚至是SWIFT外。這是有先例的，伊朗和俄羅斯的一些銀行就被排除在外，但是美國(guó)都找到了貌似“正當(dāng)”的理由，比如稱伊朗違反了伊核協(xié)議，俄羅斯兼并了克里米亞。所以我們也要做好應(yīng)對(duì)這種情況的預(yù)案，如果美國(guó)用某種“正當(dāng)”理由把我們的個(gè)別企業(yè)排除在外，我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)？這一點(diǎn)要提前有所思考和準(zhǔn)備。

中美之間的金融聯(lián)系沒(méi)有中斷

一方面，2020年中國(guó)企業(yè)赴美上市不減反增，已有20家中國(guó)公司在美上市，籌集資金40億美元，超過(guò)了2019年全年在美IPO籌集的35億美元。

另一方面，美國(guó)企業(yè)在華投資增加。這得益于我們新的《外商投資法》，很多美國(guó)金融企業(yè)到中國(guó)來(lái)開(kāi)設(shè)合資機(jī)構(gòu)，比如PayPal收購(gòu)了國(guó)付寶70%的股份，成為在華第一家在線支付的外國(guó)公司。按人民幣計(jì)算，今年上半年美國(guó)對(duì)華投資增長(zhǎng)6%。由于人民幣升值，如果按照美元來(lái)計(jì)算，這一增長(zhǎng)速度更快。

央行數(shù)字貨幣預(yù)期

我國(guó)央行現(xiàn)在發(fā)展數(shù)字貨幣，這能否應(yīng)對(duì)美國(guó)的金融脫鉤？央行數(shù)字貨幣的優(yōu)勢(shì)是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的分散式交割，也可以離線使用，所以如果成功了就可以繞開(kāi)SWIFT。并且，數(shù)字貨幣使用方便，手機(jī)下載APP即可使用。發(fā)行數(shù)字貨幣對(duì)人民幣國(guó)際化有輔助作用。

問(wèn)題是，數(shù)字貨幣根本上仍然是人民幣，所以仍然面臨人民幣面臨的所有問(wèn)題。

有人設(shè)想過(guò)，在一個(gè)平臺(tái)上跑一個(gè)數(shù)字貨幣，兩頭都是本國(guó)貨幣。比如中國(guó)給津巴布韋出口100萬(wàn)人民幣的產(chǎn)品，津巴布韋的買(mǎi)家用津巴布韋幣換成平臺(tái)上跑的數(shù)字貨幣，數(shù)字貨幣再換成人民幣，所以津巴布韋的買(mǎi)家支付的是津巴布韋幣，中國(guó)的賣(mài)家得到的還是人民幣。聽(tīng)上去似乎可行，但仔細(xì)一想，這個(gè)辦法是行不通的。因?yàn)橹袊?guó)對(duì)津巴布韋持有大量貿(mào)易盈余，這就會(huì)導(dǎo)致大量津巴布韋幣積累在這個(gè)平臺(tái)上。鑒于津巴布韋的超高通脹率，用這種辦法雖然脫離了美元陷阱，但其實(shí)又落入了津巴布韋幣陷阱。

舉這個(gè)例子是想說(shuō)，問(wèn)題的關(guān)鍵還是世界是否接受人民幣，需要人民幣國(guó)際化之后，我們的數(shù)字貨幣才能起作用。因?yàn)閿?shù)字貨幣仍然是人民幣，沒(méi)有脫離貨幣的本質(zhì)。

中國(guó)央行發(fā)行數(shù)字貨幣可能有兩個(gè)理由，一是為未來(lái)的技術(shù)做準(zhǔn)備，因?yàn)榧垘抛罱K會(huì)消失，我國(guó)每年制造紙幣的成本是200億元到300億元，發(fā)行數(shù)字貨幣也可以節(jié)約成本；第二就是與支付寶、微信支付共存，補(bǔ)充它們的作用。

這一部分的總結(jié)是：國(guó)際環(huán)境確實(shí)發(fā)生了深刻變化，特朗普政府的行為也的確對(duì)我國(guó)創(chuàng)新環(huán)境，特別是最頂尖的創(chuàng)新環(huán)境有影響，但是我們不要把這個(gè)影響夸大。如果按照夸大的影響來(lái)做決策，可能要出問(wèn)題。

三、實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)新格局應(yīng)該做什么

1.走出疫情，迎接新的景氣周期

未來(lái)5年到10年中國(guó)經(jīng)濟(jì)怎么走？我個(gè)人的判斷是，如果疫情不反復(fù)，下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到5%-6%是可能的，明年達(dá)到7%-8%也有可能。從明年開(kāi)始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)新的景氣周期。其實(shí)，2016年-2017年中國(guó)新的景氣周期已經(jīng)開(kāi)始，但由于“去杠桿”和疫情的影響，景氣周期被打破，我認(rèn)為明年能夠接續(xù)。

如果較高水平的增長(zhǎng)能夠維持，中國(guó)對(duì)美國(guó)的追趕就非常有利。

假設(shè)美國(guó)的增長(zhǎng)率為2.2%，通脹率2.0%，而中國(guó)按高、中、低三種情況預(yù)測(cè)增長(zhǎng)率分別會(huì)達(dá)到6.5%、5.5%和4.5%。中國(guó)以美元計(jì)算的通脹率，包括了升值的成分，5年以內(nèi)中國(guó)即使保持6.5%的高增長(zhǎng)率也趕不上美國(guó)。但是10年之后，以預(yù)測(cè)的中速度就能超過(guò)美國(guó)，即使按預(yù)測(cè)的低增長(zhǎng)率，也跟美國(guó)比較接近。

大體而言，中國(guó)應(yīng)該會(huì)在2025年-2030年之間超過(guò)美國(guó)，成為第一大經(jīng)濟(jì)體。

2. 關(guān)鍵領(lǐng)域要有自主創(chuàng)新

習(xí)近平總書(shū)記在今年8月24日主持的專(zhuān)家座談會(huì)上說(shuō)，越開(kāi)放越要防控風(fēng)險(xiǎn)。我個(gè)人認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)主要在技術(shù)領(lǐng)域，技術(shù)領(lǐng)域形成自主技術(shù)是國(guó)內(nèi)循環(huán)的關(guān)鍵。如何去搞自主創(chuàng)新？在我看來(lái)大有可為。

讓市場(chǎng)做創(chuàng)新主體

絕大多數(shù)情況下，市場(chǎng)應(yīng)該起決定性作用，是創(chuàng)新的主體。

習(xí)近平總書(shū)記在座談會(huì)上提到了十一屆三中全會(huì)和十八屆三中全會(huì)，兩個(gè)全會(huì)都以改革為主調(diào)。十一屆三中全會(huì)是我們1978年改革的起點(diǎn)，十八屆三中全會(huì)是新的改革藍(lán)圖發(fā)布，我想他提這兩個(gè)三中全會(huì)是有深意的。座談會(huì)還提到，應(yīng)該是市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。在常態(tài)下，利用國(guó)際合作是技術(shù)進(jìn)步的最佳路徑，無(wú)論如何我們都要爭(zhēng)取一個(gè)開(kāi)放共融的國(guó)際環(huán)境。

在關(guān)鍵領(lǐng)域，美國(guó)要卡我們脖子，我們的政府就要增加投入。但是首先，要科學(xué)地確定哪些是關(guān)鍵領(lǐng)域，不能泛泛防止“卡脖子”。比如，圓珠筆的筆頭是瑞士的一家小公司生產(chǎn)的，如果它不供應(yīng)，我們就無(wú)法生產(chǎn)圓珠筆。那么，是不是中國(guó)就一定要努力自己研制筆頭？我認(rèn)為沒(méi)必要，“卡脖子”并非唯一標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是這個(gè)領(lǐng)域是否足夠重要，同時(shí)是否面臨美國(guó)人完全斷供的風(fēng)險(xiǎn)。

其次，政府資金最好是雪中送炭，投入到那些技術(shù)路線比較明確但缺少資金的領(lǐng)域，而不是那些從0到1的創(chuàng)新領(lǐng)域。現(xiàn)在，很多地方政府投大量資金搞從0到1的創(chuàng)新，但失敗太多。這其中絕大多數(shù)都是在浪費(fèi)金錢(qián)，無(wú)任何意義。最近有人統(tǒng)計(jì)各省對(duì)芯片企業(yè)和轉(zhuǎn)產(chǎn)芯片企業(yè)投資的增長(zhǎng)率，其中西北地區(qū)某省增長(zhǎng)約500%，是個(gè)天文數(shù)字。芯片是個(gè)高舉高打的行業(yè)，不是人人都能干，沒(méi)有一點(diǎn)技術(shù)積累就去做，一定行不通。

芯片領(lǐng)域全工序投入很難

在我看來(lái)，芯片要做，但我們是不是道道工序都有能力做？這個(gè)問(wèn)號(hào)也很大。

芯片生產(chǎn)有四個(gè)主要工序：設(shè)計(jì)、晶圓材料、晶圓加工、封測(cè)。

中國(guó)在設(shè)計(jì)方面已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平，華為的麒麟芯片，寒武紀(jì)陳氏兄弟兩個(gè)年輕人設(shè)計(jì)的AI芯片，還有紫光的芯片等都屬于世界領(lǐng)先。但是，中國(guó)在設(shè)計(jì)領(lǐng)域只有“半條腿”，因?yàn)樾酒O(shè)計(jì)的輔助軟件以及很多知識(shí)產(chǎn)權(quán)都被外國(guó)掌握。這次美國(guó)英偉達(dá)收購(gòu)英國(guó)ARM，又給我們敲響警鐘。英國(guó)人也反對(duì)這次收購(gòu)，因?yàn)檫@意味著英偉達(dá)對(duì)芯片設(shè)計(jì)輔助軟件的完全壟斷。

即使中國(guó)能做輔助軟件，IT方面還有很多我們不可能完全做到。

制造芯片的晶圓材料方面，中國(guó)高度依賴日本進(jìn)口。好在我們不用太擔(dān)心日本卡我們，因?yàn)槲覀兒腿毡局g有更多談判空間。

晶圓加工有兩個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)是光刻機(jī)，一個(gè)是加工。光刻機(jī)方面，中國(guó)的領(lǐng)頭羊是上海微電子，它在明年可以推出28納米的光刻機(jī)，但世界領(lǐng)先的阿斯麥已經(jīng)可以做5納米的光刻機(jī)，我國(guó)落后了十年以上。加工方面，中芯國(guó)際已經(jīng)可以做14納米級(jí)，但是與臺(tái)積電的5納米級(jí)仍有兩代技術(shù)差距。本來(lái)中芯國(guó)際訂購(gòu)了7納米的機(jī)器，但是美國(guó)動(dòng)用瓦森納協(xié)定禁止阿斯麥出口。

封測(cè)方面，中國(guó)的差距相對(duì)小一些。

總體而言，想把上述四個(gè)領(lǐng)域做全很難。我國(guó)現(xiàn)在提出的目標(biāo)是在2025年把芯片自給率從1/3提升到70%，我認(rèn)為難度很大。

中國(guó)是否要做芯片的全行業(yè)閉環(huán)？值得慎重考慮，更可行的做法是在一些關(guān)鍵點(diǎn)上先做出突破。

中國(guó)不完全掌握最先進(jìn)的芯片，這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響有多大？短期的影響其實(shí)微乎其微。例如，受美國(guó)禁令影響，華為明年可能無(wú)法制造最先進(jìn)的手機(jī)，但是國(guó)內(nèi)其他幾個(gè)手機(jī)領(lǐng)頭羊如小米、VIVO、OPPO沒(méi)受制裁，他們可以購(gòu)買(mǎi)別人設(shè)計(jì)的5納米芯片來(lái)制造。因此，如果禁令延續(xù)到明年，中國(guó)的高端手機(jī)領(lǐng)域可能要洗牌?？傊?strong>對(duì)中國(guó)的總體影響沒(méi)有我們想象的那么大，但是對(duì)我國(guó)技術(shù)最領(lǐng)先的企業(yè)華為影響會(huì)很大。

評(píng)判一個(gè)企業(yè)是不是一個(gè)偉大的企業(yè)，我的標(biāo)準(zhǔn)就是它敢不敢投資一些目前沒(méi)有任何商業(yè)盈利可能性、但是長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)對(duì)人類(lèi)的知識(shí)積累有益的科研。曾經(jīng)的IBM是一個(gè)，現(xiàn)在的華為是一個(gè)。

在技術(shù)領(lǐng)域我們要在關(guān)鍵領(lǐng)域搞自主技術(shù)，但是要想好具體怎么去做。

3.提高低收入群體的收入和消費(fèi)

要擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，應(yīng)該怎么做？開(kāi)頭已經(jīng)說(shuō)過(guò)，全面擴(kuò)大消費(fèi)已沒(méi)有多少空間，最重要的是做結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是提升低收入群體的收入和消費(fèi)。

這張圖是2016年全國(guó)的家戶收入分配，來(lái)自我們北大國(guó)發(fā)院的中國(guó)家庭追蹤調(diào)查，我是這個(gè)調(diào)查的發(fā)起人之一。我們從2010年開(kāi)始做連續(xù)性調(diào)查，每?jī)赡曜鲆淮危?span style="line-height:24px">2018年的數(shù)據(jù)還未整理完畢，這是2016年的數(shù)據(jù)。這兩年數(shù)字有變化，但是整體分布沒(méi)有太大變化。

調(diào)查顯示，10%為最高收入家庭，占有全國(guó)收入的35.5%。50%為低收入家庭，只占有全國(guó)總收入的16%，他們的平均收入不到全國(guó)平均收入的1/3。10%為最低收入家庭，只占全國(guó)總收入的0.4%，也就是說(shuō)，最高收入家庭平均收入是最低收入家庭的87倍。事實(shí)上，最低收入的那部分家庭人口是在欠債生活，如果不算上住房，他們的凈資產(chǎn)是負(fù)數(shù)。

推進(jìn)社保體系建設(shè)

如何提升低收入群體的消費(fèi)呢？我們的一次分配已經(jīng)在改善，而且會(huì)繼續(xù)改善，因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在向西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)。中國(guó)城鄉(xiāng)之間、東部和中西部之間的收入分配差距最大。在我看來(lái)，我國(guó)東部沿海地區(qū)和世界最發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，小于中國(guó)西部地區(qū)和東部沿海的差距。同時(shí)，服務(wù)業(yè)正在替代第二產(chǎn)業(yè)成為非農(nóng)業(yè)就業(yè)的主力部門(mén)，服務(wù)業(yè)的工資水平相對(duì)高一些，這有利于一次收入分配的改善。

不過(guò)，二次分配還需加力。我國(guó)的第二個(gè)百年目標(biāo)是到2049年實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，期間的階段性目標(biāo)是到2035年全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這是十九大提出的目標(biāo)。除了收入方面之外，我想全民社保是全面現(xiàn)代化的一個(gè)必要指標(biāo)。全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之后，不能像美國(guó)那樣還有兩千多萬(wàn)人沒(méi)有醫(yī)保。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在上世紀(jì)90年代末就實(shí)現(xiàn)了全民社保，到2035年大陸的平均收入會(huì)超過(guò)臺(tái)灣上世紀(jì)90年代末的收入水平，我們更有理由實(shí)現(xiàn)全民社保。

全民社保的具體措施，個(gè)人有以下設(shè)想：

首先，若想實(shí)現(xiàn)全民社保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，暫時(shí)不能以城市居民所享受的社保及醫(yī)保作為全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這樣難度極大，我的建議是建立統(tǒng)一但分級(jí)的社保體系，也可稱為菜單式社保計(jì)劃。

其次，是建立臨時(shí)性貧困人口救助體系。這次疫情突顯了社保體系的漏洞，許多失業(yè)人口和半失業(yè)人口沒(méi)能得到及時(shí)救助，這也是我國(guó)現(xiàn)在消費(fèi)增長(zhǎng)比較慢的原因之一。目前，我們消費(fèi)的復(fù)蘇遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于生產(chǎn)面復(fù)蘇的水平。

低收入人群的消費(fèi)對(duì)社保非常敏感，我們的研究表明，加入新農(nóng)合后，低收入農(nóng)戶的消費(fèi)可以增加10%-20%。他們的收入很低，又沒(méi)有保障，在獲得保障之后他們才敢去消費(fèi)。

因此，我們未來(lái)在消費(fèi)上的調(diào)整應(yīng)該是結(jié)構(gòu)上的調(diào)整。

4.加速城市化步伐

我國(guó)城市化滯后，應(yīng)該加速城市化步伐。目前，我國(guó)名義城市化率是60%，但是這包括了那些進(jìn)了城卻沒(méi)有城市戶口的人。如果把這部分人去掉，我們的城市化率不足45%。同時(shí)，農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘?span style="line-height:24px">40%，但農(nóng)村勞動(dòng)力只占全部勞動(dòng)力的28%。按勞動(dòng)力占比算，我國(guó)真正的城市化率應(yīng)該達(dá)到72%以上，恰好是日本70年代、韓國(guó)90年代中期的水平，并且，我國(guó)現(xiàn)在的人均收入和這兩個(gè)國(guó)家那時(shí)候的人均收入相當(dāng)。

中國(guó)下一步的目標(biāo)是到2035年城市率達(dá)到75%-80%，城市化率相應(yīng)增速應(yīng)該達(dá)到每年增長(zhǎng)1.3%-1.4%。然而，過(guò)去這四十年每年的城市化率增速才1%左右，我們的城市化速度應(yīng)該再加快一些。

城市化怎么推進(jìn)呢？習(xí)近平總書(shū)記座談會(huì)上，九位發(fā)言的專(zhuān)家里最年輕的是陸銘，他的研究領(lǐng)域就是城市化，尤其是都市化，他主張著力發(fā)展大都市。在我看來(lái)，這個(gè)觀點(diǎn)與國(guó)家未來(lái)的城市化戰(zhàn)略并不違背，今后就是要著力推進(jìn)城市化。我建議發(fā)展以大都市為中心的城市群，而不僅僅是大都市。所有國(guó)家的城市化都是這樣的過(guò)程，所謂“大集中、小分散”。人口會(huì)向少數(shù)城市化區(qū)域集中，在這個(gè)城市化區(qū)域里面又會(huì)分散。

目前區(qū)域城市化或城市群發(fā)展得最好的是珠三角和長(zhǎng)三角，區(qū)域內(nèi)有巨型城市、大型城市、中等城市，還有很多小城市，形成一個(gè)城市網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)幾大城市群未來(lái)最終可能集中我國(guó)60%-70%的人口。

小結(jié)

首要的一點(diǎn)，不要把底線思維變成常規(guī)政策。我們確實(shí)要防范國(guó)際上可能越來(lái)越多的風(fēng)險(xiǎn)，為此做充足的準(zhǔn)備，但也不能把這個(gè)底線級(jí)的準(zhǔn)備變成常規(guī)政策。我們?cè)?span style="line-height:24px">1960年代基于底線思維搞過(guò)三線建設(shè)，因?yàn)橐獞?yīng)對(duì)可能的戰(zhàn)爭(zhēng)，把很多經(jīng)濟(jì)建設(shè)挪到了西南地區(qū)，但后來(lái)把戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)解除之后，底線思維演變成了常規(guī)政策，這些經(jīng)濟(jì)建設(shè)最后基本上全失敗了。

其次，以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主不等于放棄國(guó)際循環(huán)。以更大的開(kāi)放來(lái)對(duì)沖特朗普政府的圍堵，才是正解。在金融領(lǐng)域，讓美國(guó)更多的金融企業(yè)到中國(guó)來(lái)設(shè)立獨(dú)資企業(yè)，以增加美國(guó)脫鉤的成本。

最后，在國(guó)際舞臺(tái)上，我們應(yīng)該建立以規(guī)則為基礎(chǔ)的新交往方式。有人說(shuō)現(xiàn)在我國(guó)在國(guó)際上的一些外交困難是因?yàn)槲覀儧](méi)有堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦的政策。我認(rèn)為這種判斷是不對(duì)的。今天想堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦已經(jīng)行不通了，十年前我們給中央的一個(gè)報(bào)告中就寫(xiě)：大象難藏身于樹(shù)后。以前我們是一只小綿羊，躲在樹(shù)后沒(méi)問(wèn)題，現(xiàn)在是一頭成年的大象，樹(shù)已經(jīng)擋不住我們了，再韜光養(yǎng)晦已不可能。

我們一定要有所作為。以前我國(guó)是國(guó)際規(guī)則的接受者，很多規(guī)則對(duì)我們不利。現(xiàn)在，美國(guó)想重構(gòu)全球化，重構(gòu)世界秩序，恰好中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量排全球第二，于是在很多問(wèn)題上美國(guó)就沖著中國(guó)來(lái)。我們應(yīng)該抓住這個(gè)時(shí)機(jī)，跟美國(guó)人去談新的世界秩序，并讓這個(gè)秩序成為新的國(guó)際秩序，這方面的空間還很大。當(dāng)然，在這個(gè)過(guò)程中，我們要改變心態(tài)，要做好犧牲一些自己利益的準(zhǔn)備，因?yàn)橐?guī)則制定者肯定不能像以前一樣只講自己的利益，而要講全球的利益。我想中國(guó)已經(jīng)做好了這個(gè)準(zhǔn)備，我們?cè)凇耙粠б宦贰鄙弦呀?jīng)承擔(dān)了許多核心義務(wù)，在規(guī)則制定方面我們也同樣可以承擔(dān)更大的義務(wù)。